國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任劉衛(wèi)民在接受中國經濟時報記者采訪時表示，近期鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)回暖的主要原因，既有鋼鐵需求改善因素，也有短期庫存偏低因素以及國際貿易因素。具體來說：

第一，從鋼鐵需求看，今年1—2月份固定資產投資中新開工項目的計劃總投資額累計同比增長41.1%，較去年同期提高了42.9個百分點，同時，房地產開發(fā)投資完成額累計同比增長3%，也高于市場預期。這為近期鋼鐵市場價格反彈提供了一定需求基礎。

第二，從庫存情況看，當前，中國鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)上報的鋼材庫存總量為1320萬噸，較去年同期下降13.4%。另外，近期制造企業(yè)出現(xiàn)補庫存苗頭，如PMI中原材料庫存指數(shù)為48%，雖然仍處于榮枯線以下，但已經較上月回升了1.2個百分點。第三，從國際貿易看，隨著美元加息預期減慢和新興市場國家市場調整，國際鋼材價格出現(xiàn)恢復性上漲，3月下旬CRU國際鋼鐵價格指數(shù)上漲到130.9點，對國內鋼材價格也起到一定拉動作用，漲幅達到11.2%。但這種價格能否持續(xù)，最終還要看國內下游用鋼需求的增長情況。

全球最大鋼鐵制造商安賽樂米塔爾首席執(zhí)行官拉克希米·米塔爾也對鋼鐵市場持樂觀態(tài)度。近日，他在接受英國金融時報記者采訪時表示，鋼鐵市場情況理應持續(xù)改善。

日本第二大鋼鐵企業(yè)JFE社長林田英治也表示，全球鋼鐵行業(yè)已經見底，但要想從有史以來最嚴重的危機中全面復蘇，可能需要長達五年時間。

深水區(qū)階段去產能手段應與初期有所不同

產能過剩是鋼鐵業(yè)的頑疾。數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年，我國累計淘汰煉鐵產能7711萬噸、煉鋼產能7780萬噸。鋼鐵業(yè)提前1年完成“十二五”淘汰落后任務目標。按照中央的部署，今后5年我國將再壓減1億至1.5億噸粗鋼產能，任務更加繁重。

隨著大部分落后產能被淘汰，化解產能過剩工作進入了深水區(qū)。

在劉衛(wèi)民看來，當前落后產能淘汰工作面臨一些新問題，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，淘汰標準需要進一步完善。在淘汰落后產能初期，主要是以“裝備規(guī)模”為淘汰標準，但隨著淘汰落后產能工作不斷推進，單純從裝備規(guī)模和工藝類型方面考慮，已不能滿足下一階段淘汰落后產能的工作需要，需要更加重視從能耗、環(huán)保、效益等方面制定新的淘汰標準。

其次，目前我國經濟正處于增速轉換期，穩(wěn)增長和社會保障任務艱巨，因此，后續(xù)淘汰落后產能工作更需要統(tǒng)籌好發(fā)展經濟、解決就業(yè)、保障民生等多方面利益訴求，積極穩(wěn)妥處理好兼并重組、職工分流以及社會兜底問題。

劉衛(wèi)民強調，“淘汰落后產能進入深水區(qū)后，需要其他體制機制改革相配套，比如，更加合理的資源定價機制改革，更加市場化的調節(jié)機制以及對環(huán)境問題突出地區(qū)制定有針對性的產能淘汰任務。”

發(fā)展展望

綠色發(fā)展應貫穿始終

當前，我國大力倡導綠色發(fā)展理念，民眾對于霧霾等環(huán)境問題極其關切，節(jié)能環(huán)保工作不斷向縱深推進。作為污染和能耗大戶，鋼鐵業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約占全國工業(yè)的7%至14%，是形成霧霾的主要污染源之一。因此，鋼鐵業(yè)成為我國環(huán)境治理的重點領域。

環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，70%的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標。自“史上最嚴”的新 《環(huán)境保護法》實施以來，鋼鐵企業(yè)普遍大幅增加環(huán)保投入，進行環(huán)保改造升級。截至2015年年底，仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標，其中約40%的鋼 鐵企業(yè)由于裝備水平比較落后、改造升級難度大、資金緊張，無法實現(xiàn)環(huán)保達標改造，將依法退出，涉及產能約1億噸。

工信部副部長馮飛曾表示，“十三五”鋼鐵業(yè)去產能總的思路，是要通過法律、標準和經濟手段來加快過剩產能的退出。鋼鐵去產能主要有九種方式，這其中，排在最前面的就是通過加強環(huán)保執(zhí)法和嚴格實施能耗標準壓減產能。

在劉衛(wèi)民看來，綠色化對于鋼鐵行業(yè)有兩層含義：一方面是通過制定更加嚴格的環(huán)境標準和排放指 標，限制鋼鐵產能擴張速度，淘汰那些不符合綠色發(fā)展標準的生產設備。另一方面是對于實施“中國制造2025”來說，我們不能缺少高端鋼鐵生產技術。因此， 必須加快鋼鐵行業(yè)轉型升級，從綠色化的角度，就是要加大對現(xiàn)有生產設備環(huán)保和技改的投入力度，降低二氧化硫、氮氧化物以及煙塵排放量，走出一條綠色生態(tài)、 可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵之路。更多相關鋼鐵行業(yè)信息請查閱由中國報告大廳發(fā)布的鋼鐵行業(yè)市場調查分析報告。

劉衛(wèi)民強調，鋼鐵行業(yè)的提檔升級和持續(xù)發(fā)展肯定是繞不開綠色發(fā)展這條路，綠色發(fā)展應貫穿始終。